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县科技局关于2022年上半年工作总结及下一步工作举措
今年以来，县科技局以加快提升科技创新能力为核心，紧紧围绕实施创新驱动发展战略，深入推进科技强县，加快补齐科技创新短板，努力在创新驱动发展中开新局、出新绩，创新赋能行动工作呈现稳中有进、稳中向好的良好局面，有效促进了全县经济社会高质量发展。
一、上半年工作情况
1.高层次科技人才引进力度不断加大。目前，全县围绕陶瓷、家具、新型材料、特色农业等重点产业柔性引进高层次科技人才12人，其中国家“万人计划”人才2人、国家特聘专家2人、中科院“百人计划”人才2人。
2.校地、校企合作不断深化。一是“云签约”顺利开展。通过×市2022年校地、校企、校校合作项目集中云签约仪式，共达成县人民政府与×财经大学软件与物联网工程学院、上海市农业科学院食用菌研究所，×祥川生物科技有限公司与×省农业科学院农业应用微生物研究所，×帮企陶瓷股份有限公司与中国轻工业陶瓷研究所等4个合作项目，×财经大学？×县人民政府校地科研合作示范基地、工业互联网应用技术中心已在×环球陶瓷有限公司举行揭牌仪式。二是县校共建×产业技术研究院建设顺利推进。依托×理工大学化生材学院、信息（软件）学院等多学科优势和人才优势，柔性引进与×县重点产业相关的博士10余名。通过院企科技合作，目前研究院已与祥川生物科技、嘉逸陶瓷等二十余家相关企业建立合作关系，并承担相关项目10余项。研究院在祥川生物科技公司组建了食用菌产业技术研究示范基地和专家工作站，在×镇建立了×红托竹荪种植示范基地。×理工大学×产业技术研究院指导×祥川生物科技有限公司申报的《“鹿”鸣×，菌助振兴》项目荣获第五届“中国创翼”创业创新大赛×市乡村振兴组一等奖。
3.科技特派员工作有声有色。创新平台载体，提升服务能力。建立了3个科技特派员专业工作站和7个产业技术服务示范基地。组建食用菌、果业、水稻3个科技特派团。引进省市县三级科技特派员26人，对接服务企业16个。推行科技特派员+企业+农业科技平台（基地）模式，以×省科技特派员管理服务平台为媒介，对接我县10个“一村一品”农业示范基地，科技特派员精准服务特色农业产业，助力我县农业产业发展。强化推优树典，激发科技特派员工作热情。×县科技特派员工作站获评2021年度×市优秀县（区）科技特派员工作站，×县食用菌科技特派团获评2021年度服务×市优秀省级科技特派团。
4、落实好“科贷通”、“高新贷”政策。目前已有27家科技型中小企业申报为省“科贷通”备选企业，3家银行为“科贷通”合作银行。目前已对16家企业共发放贷款4150万元，有效缓解了我县科技型中小企业和高新技术企业融资难、融资贵问题。加大“高新贷”推广力度，邀请了交通银行业务负责人就“高新贷”科技金融产品进行政策宣讲，全县10余家企业负责人参加了此次座谈，目前已协助收取7家申请“高新贷”企业的近三年增值税纳税申报表和财务报表，提交给交通银行开展贷款摸底。按照省科技厅的统一布置，积极推荐县内2家龙头企业申报省国家开发银行科技创新和基础研究专项贷款近亿元。
5.培育壮大科技创新主体。我县目前共有高新技术企业26家，已组织14家企业申报2022年高新技术企业。科技型中小企业入库23家。嘉顺瓷业获批×市耐热紫砂陶瓷技术创新中心，帮企陶瓷获批×市陶瓷窑炉设备技术创新中心。祥川生物食用菌产业星创天地获评市级星创天地，逢源特色农业星创天地获评优秀市级星创天地。
6.加大重点产业关键技术研发攻关力度。围绕我县首位产业和主导产业，已组织申报2022年省级“揭榜挂帅”企业重大技术需求3个，市级重大技术项目攻关“揭榜挂帅”技术需求3个，九州陶瓷、帮企陶瓷已成功被市局推荐申报省级“揭榜挂帅”项目。目前正在按市委、市政府重要领导的要求，在全市率先试点探索用国有投资平台出资，解决县城企业共性“卡脖子”技术。
7.持续抓好研发投入工作。2020年我县规上企业研发投入9800万元，R&D经费支出占GDP比重为1.16%（2019年R&D经费支出占GDP比重为0.86%），位居全市县区第5，较上年度提高34.1%。2021年度规上企业R&D经费填报2.57亿元（R&D经费统计最终核定额需等到十月份以后国家统计局才会最终反馈）。截至2022年4月，企业已填报R&D经费5166.5万元。
8.科技政策环境不断优化。为进一步落实好《×县科技创新奖补办法》和《关于推进科技强县的实施意见》我局制定了《×县科技计划项目评审与管理办法（试行）》《×县“一村一品”示范项目评审与管理办法（试行）》《×县科技型企业培育项目评审与管理办法（试行）》《×县技术创新中心评审认定管理办法（试行）》《×县科技创新人才团队项目评审认定管理办法（试行）》《×县科技创新奖评审管理办法（试行）》，并报县政府同意实施，进一步完善科技计划管理体制和运行机制，推进惠企政策落地落实，激发科技型中小企业创新活力。
二、目前工作存在的困难和问题
1.高新技术企业认定任务重。目前我县共有高新技术企业26家，去年以来，高企申报门槛高，申报难度大。今年高企资格到期需复审企业16家，申报任务繁重，部分企业复审积极性不高，高企复审通过率直接关系到今年我县高企最终存量，高企保量压力大。
2.研发投入水平提升难度大。2020年我县R&D经费支出占GDP比重较上年有所提升，但与全市平均水平还有较大差距，处于全市中游。受去年工业两年倍增政策影响，我县GDP提升幅度较大，对应R&D经费增幅需要进一步提高，需要达到预期研发投入增速难度大。
3.“揭榜挂帅”项目工作推进困难。“揭榜挂帅”作为新的重点工作，我局正在探索开展。虽然去年我局进行了县级重点技术项目攻关“揭榜挂帅”技术需求遴选并发布揭榜方征集通知，但县一级因资金额度小，社会反映较小，吸纳优秀科研人才团队揭榜难度大。
三、下一步工作举措
1.落实科技创新政策，激发企业创新内动力。加大力度贯彻落实国家、省、市、县关于鼓励科技创新的优惠政策，围绕我县“1+1”首位和主导产业创新发展，大力争取省、市科技政策支持。加快落实好县科技创新专项资金、企业研发投入后补助资金、“揭榜挂帅”项目奖补资金，推动落实好《关于推进科技强县的实施意见》、《×县科技创新奖补办法》，加大对企业科技创新的奖补力度，扩大“科贷通”政策的企业受益面，推广“高新贷”政策，激发企业自主创新的积极性、能动性。
2.加大科技赋能行动力度，推进重点产业高质量发展。加大科技型企业培育力度，提高高新技术企业申报质量，重点抓好高企复审。加强市县联动开展“揭榜挂帅”工作，加大赴省厅跑资争项力度，争取将耐热陶瓷产业关键技术纳入省、市级重点技术“揭榜挂帅”项目。加大科技合作力度，促进研发平台建设提质扩面。进一步加大对×理工大学×产业技术研究院建设的支持力度，争创省级新型研发机构。加大县级研发平台、省级技术创新中心、省级产业技术创新战略联盟、新型研发机构培育和申报力度。进一步引导相关企业推进技术合同交易，促进技术成果转移转化。
3.推进重点产业发展，加大科技项目争跑力度。围绕我县陶瓷、康养家具首位和主导产业发展，加大调研力度，优化项目库建设，进一步抓好县级科技计划项目申报、评审工作，加大力度选拔和培育发展潜力大、科技含量高、示范效应好的项目，加大力度推荐申报省、市级科技计划项目。
4.强化科技企业培育，壮大工业倍增生力军。建立科技型中小企业信息库，选定培育重点，实行精准对接服务，从项目、信贷、人才等方面，大力培育支持一批有一定基础的科技型企业争创国家高新技术企业、创评省级独角兽企业、瞪羚企业或潜在瞪羚企业。
5.拓宽领域强职能，加大科技特派员工作力度。依托科技特派团，助力脱贫攻坚，重点推进胭脂柚、香榧、食用菌、特色水产养殖等特色农业创新发展，进一步发挥其科技惠农作用。鼓励科技特派员参与企业新产品研发、科技项目建设，优先向科技特派员的科研开发项目倾斜，对科技含量高、示范带动作用强的项目，优先立项予以支持。加大优秀科技特派员典型选树力度，以先进带动引领，激发工作干劲。
四、意见建议
1.加强科技干部队伍建设。一是配齐配强县科技局领导班子，机构改革后，县科技局下属两个单位职能划出，领导班子变为一正一副，在科技工作越来越受重视、科技任务越来越繁复的趋势下，我局现有领导职数与现有工作范围、工作量不匹配问题越发明显突出，建议增加我局副局长职数1名，变一正一副为一正两副，并另外增加一名党组成员。二是增加人员编制，强化科技服务力量，高标准建设县级科技创新服务中心，并适时升级为副科级事业单位。三是建立激励机制，畅通干部上升交流渠道。加大县级科技局领导班子成员与其他党政系统交流任职力度，拓宽科技系统干部交流提拔晋升渠道。
2.加大研发投入后补助政策和相关科技政策的落实和兑现力度。目前企业普遍存在自主创新意愿不强、研发投入重视不足的现象，研发投入县研发投入工作专班已在4月初开展了2020年研发投入工作考核，为进一步激发企业自主创新的积极性、能动性，提升研发投入增速，建议加大力度落实研发投入后补助政策。
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