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市司法局2022年上半年工作总结和下半年工作安排
一、2022年上半年工作总结
2022年上半年，在市委、市政府的坚强领导和省司法厅的精心指导下，市司法局认真履职、积极作为、更新观念、实现突破，我市法治建设、依法行政、法治宣传教育三项考核均位列全省第一方阵，市司法局先后获司法部“全国司法行政机关2021年国家统一法律职业资格考试工作表现突出单位”、省司法厅“2021年度综合考核优秀单位”、市政府“2021年度全市安全生产和消防工作先进单位”“2021年度“四送一服”双千工程优秀单位、“四最”营商环境优秀单位”“2021年度政务公开示范点创建先进单位”“2021年度市直定点帮扶工作优秀单位”等各项表扬。
（一）提高站位，在推动学习贯彻***法治思想走深走实上持续用力。一是关键少数示范引领。***法治思想纳入全市各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容。5月26日，市委书记叶露中主持召开市委理论学习中心组(扩大)学习会议，集体学习******关于法治建设的最新重要讲话精神、《***法治思想学习纲要》等内容，开展交流研讨。市政府党组、各县区党委理论学习中心组先后开展专题学习和研讨交流。***法治思想和中央全面依法治国工作会议精神已作为市委党校重点课程，进入教学计划。2022年春季主体班教学计划中开设有《习印近平法治思想解读》《深入学习领会***法治思想》等教学专题。二是系统推进学习培训。联合市委宣传部发通知，组织学习《***法治思想学习纲要》、参加深入学习贯彻***法治思想网络专题班学习，全市1.19万参训学员，考核通过率100%。组织参加全省学习贯彻***法治思想推进平安*法治*建设暨加强和改进新时代信访工作专题班。全市学习贯彻***法治思想暨法治能力建设专题研讨班列入2022年度全省“百千万”专项培训项目。市县政法机关分别举办以***法治思想为主要内容的政治轮训班。各级法治工作部门开展全战线、全覆盖培训轮训。三是全面提升宣传质效。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，***法治思想学习宣传工作作为各级各部门“八五”普法规划、年度工作要点的重要内容。创新设计“***法治思想天天学”普学日历，依托新媒体矩阵推广宣传。在各居设置***法治思想宣传栏，在公共法律服务一体机设置***法治思想学习板块，推动***法治思想学习宣传深度融入基层群众寻常生活。市直各单位广泛开展***法治思想“七进”活动。依托法治*建设研究院开展理论研究，2022年立项《***法治思想指导下的*法治政府建设研究》、《提升领导干部法治思维与法治方式能力的路径研究》、《皋陶法治思想的时代价值研究等课题10项。
（二）立足发展，在引入*警官职业学院和迁建省管高戒备监狱项目上持续用力。在年初得知*省警官职业学院新校区建设及高戒备省管监狱迁建项目在寻找落户地点后，市司法局立即主动与省司法厅、监狱管理局及警院联络，推介*，同时报告市委市政府主要领导并获得支持。之后持续主动服务，积极作为，积极参与项目选址、供地、立项等问题的调研磋商。最终，在市委市政府及省司法厅的关心与指导下，双方经过多轮座谈、磋商终于达成共识，于6月13日签订了一揽子协议，最终确定落户于我市金安区。
（三）坚守初心，在开展“四项整治”巩固政法队伍教育整顿成果上持续用力。一是强化学习树典型。以中心组理论学习、政治轮训等多种形式开展集体学习49次，全体党员干部研讨发言186人次，撰写心得体会241篇。编印《全市司法行政典型人物先进事迹材料汇编》，发挥先进典型的示范引领作用。二是查纠整改全推进。召开社区矫正“两项整治”专项行动推进会、全市律师管理工作会，对“四项整治”查纠整改阶段督导情况进行通报。评查4家鉴定机构158份司法鉴定卷宗，发现问题12条；
评查2家市直公证机构108份卷宗，发现问题8条。对9件律师投诉相关问题线索开展核查，调解2起、办结4起、中止1起，其余均在办理中。启动全市司法行政系统2022年业务技能竞赛，设置8个竞赛项目，落实常态化、实战化练兵机制，推动全市司法行政队伍整体素质能力提升。三是问题整治取实效。对2016年以来社区矫正对象进行全面摸底，梳理出社区矫正对象12092人，其中，暂予监外执行社区矫正对象179人。自查社区矫正适用前调查评估案件8129件。针对督导发现问题设置律师年度考核指标，对存在问题待核查解决的1家律师事务所暂缓考核，督促整改到位。
（四）统筹推进，在全面深化法治*、法治政府、法治社会一体建设上持续用力。一是深化依法治市，推进法治*建设。提请市委、市政府主要负责同志召开市委依法治市委员会会议，研究部署当前和今后一个时期法治建设工作。召开市委依法治市办第七次会议，听取法治建设有关情况报告，建立我市全面依法治市重点工作季报制度。制定《法治*建设规划（2021—2025年）》重要举措分工方案及评估指标、“八五”普法规划及法治政府建设、法治社会建设重要举措分工方案，出台《中共*市委全面依法治市委员会2022年度工作要点》，确保各项工作落到实处。聚焦社会关注和群众关心的法治热点难点问题，在全市征集确定了2022年度9项“法治为民办实事”项目，加强组织推进，强化跟踪问效，用法治之力办好“关键小事”。二是把握关键环节，推进法治政府建设。提请召开年度依法行政工作领导组会议、全市法治政府建设实地督察反馈意见整改工作动员部署会、推进会，有力推进工作落实。法治政府建设督察反馈整改工作成效显著，前期明确的56项整改措施中：38项计划长期坚持的措施均已取得阶段性成效；
18项计划完成的措施，除2项根据省安排序时推进外，均已完成。合法性审查严格高效。在全省率先编制了重大行政决策事项基础目录，制定了2022年政府重大行政决策事项目录。编制《制发行政规范性文件工作手册》，建立市县两级合法性审查工作人员跟班学习制度，形成工作合力。今年以来，办理合法性审查件70件，提出审查建议300余条。市政府制发的行政规范性文件向省政府和市人大报备33件，备案通过率100%。政府法律顾问与公职律师建设不断推进。印发《关于做好2022年度推进公职律师工作的通知》《关于推进党政机关公职律师全覆盖的工作提示》《关于鼓励和支持全市在编在岗人员参加国家统一法律职业资格考试的通知》，制作“申请公职律师明白纸”，为实现“十四五”期间党政机关公职律师全覆盖目标打下基础。先后组织公职律师（法律顾问）参加“*律协线上课堂”业务培训12场，线上交流会、研讨会2场，将参加继续教育情况纳入对公职律师年度考核指标，不断提升履职能力。复议应诉工作成效明显。承办市政府行政复议案件43件，已办结29件，调解和解率51.7%；
省政府受理市政府作为被申请人或第三人的案件13件，已作出维持决定1件，其余均在办理中。承办市政府应诉案件8件，已判决3件，胜诉率连续五年保持100%。各级法院共开庭审理我市行政诉讼案件173件，行政机关负责人出庭应诉率继续保持100%，其中，主要负责人出庭应诉54件，出庭应诉率31.2%。行政执法监督严肃有力。部署安排执法人员资格认证考试、行政执法“三项制度”落实强化年活动、贯彻落实《行政处罚法》及年度行政执法案卷评查等年度重点工作。三是坚持普治并举，推进法治社会建设。传承本地优秀法治文化资源，召开红色法治文化座谈会，赴基层开展红色法治文化遗迹探访调研。落实市委关于*城市精神塑造工程部署，组织工作专班，开展皋陶法治精神提炼、皋陶精神陈列馆陈列筹备等。经多轮协商、论证，明确由皖西学院法学院以科研项目方式开展皋陶法治精神研究工作。组织开展“普法在身边普法为人民”“为企优环境法治促发展”“喜迎二十大送法暖民企”“美好生活民法典相伴”等普法活动。压实“谁执法谁普法”责任，明确对71家市直单位实施普法任务书、普法责任清单、重点任务督查督办及年度“谁执法谁普法”履职评议举措，对县区实施定期现场观摩交流和季度工作报告举措。推行“互联网+法治宣传教育”，开通“*普法”视频号，制发作品14部；
与市图书馆联合开辟《图图说法》普法栏目，发布普法视频3部，点击量5036人次；
开设普法直播1场，获得点赞1.5万人次。推进法治乡村建设，推荐金安区翁墩乡洞阳村和叶集区洪集镇会馆村申报第九批“全国民主法治示范村（社区）”，开展“民主法治示范村（社区）”创建“亮牌”、撤销“摘牌”督办。推动市直单位为定点帮扶村、结对共建社区聘请村（居）法律顾问，切实打通服务群众“最后一公里”。
（五）服务大局，在打造一流法治化营商环境上持续用力。一是建立机制创新局。聚焦构建公平竞争市场环境、强化市场主体平等保护、降低涉企纠纷化解成本、提升营商环境社会认知度等方面，建立优化营商环境法治保障工作协调机制，召开协调机制第一次联席会议。制定我市依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作方案，广泛征集线索，摸清问题底数，梳理问题和法律责任清单，推动依法依规分类化解，主动及时全面兑现。二是搭建平台解企忧。设立涉企法律问题快速响应中心，招募67名执业律师组成法律服务专班入驻，一站式受理涉企法律诉求；
公开行政执法行为监督举报电话，全面受理各类不合法、不合规投诉举报。1-5月，依托*法网在线办理法律服务事项6023件，掌上公共法律服务平台粉丝数390368人，在线免费解答法律咨询359件，好评率100%。三是惠企帮扶促发展。面向社会招募50名专业人员组成惠企法律服务志愿团队，每位志愿者结对帮扶2家小微企业。选定了一批由律师、公证员、仲裁员、商会调解员等组成的涉企矛盾纠纷化解专家库，依托掌上公共法律服务平台，目前已进驻调解组织147个，调解员208人，受理申请32件。常态化开展“法律服务进万企”专项行动，现已实地走访企业205家，开展政策宣讲解读110场，帮助解决问题107件，协助企业依法依规申请政策支持事项10件，减免公证费用40余万元。四是坚守防疫强担当。4月以来，*市司法行政系统全力以赴抓实疫情防控。干警330人次下沉防控一线，抽调5名党员干部赴苏埠、城南镇参与疫情防控工作。开辟疫情防控法治宣传阵地，加大传染病防治法、治安管理处罚法等法律法规、涉疫案例的宣传力度，配合落实防疫管理措施。多路径排查化解涉疫矛盾纠纷隐患，利用微信群、朋友圈、QQ群等各类信息平台及时掌握矛盾纠纷线索，针对性做好情绪疏导和矛盾化解工作。加强社区矫正请假管控，通过信息化核查等方式，动态掌握矫正对象情况，做到底数清、情况明。依托掌上公共法律服务平台，推行公共法律服务“网上办”“掌上办”，保障公共法律服务不断档、不断供、不打烊。成立疫情防控工作专项法律服务组，积极开展疫情防控专项法律服务，满足群众法律需求。五是强化管理提服务。加强法律服务行业监管，上半年，全市共办理公证事项1.4843万件，司法鉴定案件10052件。全市共审批法律援助案件2852件，办结案件1910件，结案率66.97%。
（六）坚守底线，在全力以赴防范化解重大风险上持续用力。一是坚守安全稳定底线不动摇。实施“护航党的二十大”专项活动，利用矫情分析会、实地查访、见面核查等方式，常态化开展隐患排查。开展外出管理专项检查，清理和纠正外出管理中的违法违规行为。建立重点管理人员名册，实行动态管理。综合利用手机微信定位、通信联络、手机APP监管，村（居）民委员会信息报告等方式，严格落实监管措施。开展全市社区矫正案卷评查，选取140份案卷集中评查，发现问题现场通报反馈。加强社区矫正智能管理平台应用，顺利实现基本信息录入率及“五类数据”同步率100%、“三通”APP广泛应用的既定目标。积极创建“智慧矫正中心”，助力霍邱县司法局、金安区司法局成功入选全省第一批“智慧矫正中心”创建单位。部署开展全市司法行政系统安置帮教百日攻坚专项行动，提升安置帮教工作制度化、规范化水平。二是多元化解纠纷矛盾不上交。开展“人民调解为人民全力护航二十大”专项活动，通过调委会每周查、司法所月度查、县区局季度查相结合，开展矛盾纠纷普遍排查，同时做好重点矛盾和重大时间节点、重点人群的排查工作，引导人民群众依法表达诉求。全面推进“百姓评理说事点”建设，努力打造“社情民意的收集点”“矛盾纠纷的化解点”“法律政策的宣传点”。目前全市共建成50个百姓评理说事点，累计开展法律政策宣传300余次，社情民意收集700余条，矛盾纠纷化解800余件。坚持发展新时代“枫桥经验”，全市2225个人民调解组织、8787名人民调解员化解各类矛盾纠纷1万余件，调解成功率达99%以上。三是推深做实群众利益诉求转化。对通过信访、信箱、热线、网络、人大议案、政协提案等途径提出的诉求进行分类梳理，依法处理。针对咨询类诉求，均在1个工作日内办理答复。2022年以来办理市长热线21件。出台“重诺言、畅两信、决诉求”工作办法，参与重畅决复核办件24件。
二、下一步工作打算
一是进一步深化***法治思想学习宣传贯彻。多渠道、多层次、全方位开展***法治思想学习宣传活动，举办全市学习贯彻***法治思想暨法治能力建设专题培训班，推动各级干部不断提高运用法治思维和法治方式能力。依托法治*建设研究院，推进***法治思想有关课题研究取得预期成果。指导裕安区创新示范实施各项***法治思想学习宣传举措，发挥好省厅联系点示范作用。
二是进一步提升法治建设整体水平。充分发挥法治建设统筹协调作用。以精准实施全市法治建设“一规划两方案”和“八五”普法规划为统领，推动年度全面依法治市工作要点确定的各项目标任务落实到位。高质量实施“法治为民办实事”项目，推动各县（区）结合实际研究实施一批本地“法治为民办实事”项目，积极回应人民群众法治需求。适时组织开展新一轮法治政府建设督察、学习贯彻落实***法治思想专项督察等。不断推动法治政府建设实现突破。落实*省实现法治政府建设率先突破的三年行动计划，大力开展第二批省级法治政府建设示范创建。完善重大事项合法性审查工作机制，推动实现合法性审查机构全覆盖。持续做好政府规章和规范性文件清理工作并向社会公布。推动落实为定点帮扶村及结对共建社区聘请村（居）法律顾问相关措施，力争实现村（居）法律顾问从有形覆盖向有效覆盖的转变。全面分析研判2021年度全市行政机关败诉情况，加强对行政机关负责人出庭应诉工作的督促指导，推动主要负责人出庭应诉，根据上级部署要求不断深化行政复议体制改革。会同市委编办积极争取全省乡镇（街道）赋权执法工作在我市开展试点。持续推进法治社会建设。扎实开展“*省民主法治示范村（社区）”申报推荐工作，争创全省“八五”普法工作联系点，落实“谁执法谁普法”责任制，努力讲好*法治故事，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
三是进一步优化法治化营商环境。扎实做好公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，分类推进履约兑现工作。建立我市公共政策兑现平台和合同协议“全生命周期”监管平台，建立常态化推进机制。用好优化营商环境法治工作协调机制，落实打造一流法治化营商环境行动方案，突出法治思维，把依法平等保护各类市场主体的合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法普法各个环节，持续优化法治化营商环境。
四是进一步增强防范化解重大风险能力。持续做好特殊人群管理。全力维护国家政治安全，机制化常态化开展扫黑除恶斗争，做好两类特殊人群管控，规范律师涉黑涉恶案件辩护代理。严格重点人群服务管理，定期调度见面核查工作情况，常态化开展隐患排查整治，实施分级分类管理。深入开展“全市司法行政系统安置帮教百日攻坚专项行动”，着重提升人员衔接、底数排查、“失联”人员动态清零、纠纷调处、跟踪帮教、档案管理水平。有效防范化解矛盾纠纷。深入推进“综合性”“一站式”调解平台建设，加强诉调对接、警民联调、访调对接、检调对接等联动机制建设，推进人民调解、行业性专业性调解、行政调解、司法调解衔接配合。围绕营造安全稳定的政治社会环境这一主线主题，以防范风险、化解矛盾为目标，统筹协调司法所、人民调解组织、村居法律顾问等力量，及时有效预防排查化解矛盾纠纷，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
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